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黑龙江省农业委员会关于印发《2018年绿色、有机食品质量监管专项行动方案》的通知

2018-05-02 10:00:34 来源: 黑龙江农业信息网 浏览次数:324
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 黑农委规〔2018〕7号

各市(地)农委、大兴安岭绿色产业处:

为深入开展“2018农业质量年”活动,推动全省绿色、有机食品高质量发展,省农委决定开展绿色、有机食品质量监管专项行动,现将《2018年绿色、有机食品质量监管专项行动方案》印发给你们,请各地按照方案要求,抓好落实。

 

 

                                                                                                           黑龙江省农业委员会

                                                                                                               2018年4月13日

 

 

2018年绿色、有机食品质量监管

专项行动方案

 

为深入贯彻落实中央和省委农村工作会议精神,按照全省农业工作会议部署,省农委决定在2018年开展绿色、有机食品质量监管专项行动,具体方案如下:

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大会议和省十二次党代会精神,以习近平新时代“三农”思想为指导,围绕乡村振兴发展战略,坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农方向,以稳步增加认证产品数量,保障认证产品安全,扩大生产和供给规模和提高管理规范化程度为重点,加强绿色、有机食品原料基地监管,夯实产业发展基础,提升绿色、有机食品认证权威性,努力实现农村增绿、农业增效、农民增收。

二、基本原则

(一)坚持上下联动、合力推动。推进绿色、有机食品质量监管工作创新,建立协作机制,强化统筹指导和督查考核,各地因地制宜开展质量监管工作,形成推进绿色、有机食品质量监管工作的强大合力,打造总体布局、多点突破、全面推进的工作态势。

(二)坚持主体责任、属地管理。原料基地实行“谁创建、谁负责”的制度,绿色有机食品认证执行“谁检查、谁签字、谁负责”的制度,落实属地管理责任。各地统筹做好当地绿色、有机食品监管的具体工作安排,发挥各类资源优势,激发绿色、有机食品认证主体质量安全管理的内生动力。

(三)坚持突出重点、持之以恒。牢固树立“质量是绿色食品的生命”的理念,结合本地绿色食品产业发展实际,突出基地环境、投入品管控和使用等重点环节和关键领域,常抓不懈,一以贯之,构建绿色食品产业质量保障长效机制。

三、重点任务

(一)加强基地环境状况监管。严把新建基地的环境关,对生产基地的土壤、水、大气等环境指标进行重点抽检。严格检测基地周边是否有新增污染源,基地方圆5公里和上风向20公里范围不能有污染企业,确保基地环境不被污染。

(二)加强投入品监管力度。基地实行允许使用农业投入品公告制,明示基地允许使用的农药清单及肥料使用准则。基地建立投入品专供点,指导农户按照绿色食品投入品使用要求购买及使用。县级农业部门协调环保、药检、土肥、种子和农技推广等单位建立综合监督管理队伍,在备春耕、春种、夏管、秋收等投入品使用关键时间节点,对基地投入品进行监管,严格按标准控制使用量和使用次数,每年至少完成4次基地投入品销售及使用情况的专项监督检查。生产企业要明示生产操作规程和添加剂使用清单,杜绝绿色食品生产中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂,确保绿色食品生产操作规程落实到位,保证产品质量安全。

(三)提高原料基地标准化水平。基地建设单位要健全基地环境保护制度、生产技术指导和推广制度、绿色食品专项培训制度、生产档案管理和质量可追溯制度、农业投入品管理制度、综合监督管理及检验检测制度,逐步完善组织管理体系、基础设施体系、生产管理体系、投入品管理体系、技术服务体系、监督管理体系和产业化经营体系。

(四)扩大质量追溯体系建设成果。以产品认证和监管相关制度为抓手,指导绿色有机企业、合作社开展质量追溯体系建设工作,进驻农产品质量追溯平台。新认证企业当年都要进入质量追溯平台,已认证的力争在2018年底前全部进入追溯平台。指导进入平台的绿色、有机食品企业和合作社完善信息录入。

(五)加强标志使用检查工作。按照《绿色食品标志市场监察实施办法》的要求,深入生产企业和销售市场对绿色有机食品标志使用情况进行监督检查。对于不规范用标的行为,坚决进行整改和相应处理;对于假冒绿色有机食品的行为,及时移送相关部门进行处理。

(六)严格执行产品抽检和企业年检制度。突出大米、大豆、杂粮等我省优势产品,以及畜禽、果蔬、食用菌、水产品和深加工等高风险产品,按产品不同采收季节分批分段进行抽检。计划抽检产品1330个,并对30个有环境变化风险的全国绿色食品原料标准化基地产品进行检测。对抽检不合格的产品和基地,严格执行退出机制并进行公告。加大年检现场检查力度。要在去年试点的基础上,大力推行联检联查机制,确保年检工作切实取得成效。对企业存在的问题,要做到早发现、早整改、早解决。

四、责任分工

实行“省、市、县”三级联动监管,建立“以属地监管为原则、行政监管为主导、行业自律为基础、社会监督为保障”的综合监管运行机制。

(一)省级工作机构。负责制定绿色、有机食品质量监管专项行动方案;汇总全省绿色、有机食品质量安全情况,研判分析全省绿色、有机食品质量安全态势,将结果定期通过媒体向社会发布,并上报省政府;对于抽检、年检不合格和严重失信的企业,严格执行退出机制,取消其认证资格,3年内不再受理认证申请。情节严重的,终身不再受理认证申请;指导、监督市、县两级工作机构开展质量监管,不定期对工作情况进行抽查,实行绩效考核。

(二)市级工作机构。制定当地绿色、有机食品质量监管专项行动实施细则;汇总辖区内各县(市、区)绿色、有机食品质量安全情况,形成材料每季度报省级工作机构;指导、监督县级工作机构开展质量监管工作,全年内定期对辖区内各县(市、区)质量监管工作情况进行现场督查。

(三)县级工作机构。具体开展绿色、有机食品质量监管工作,与农业综合执法检查、农产品质量安全等工作紧密结合,对当地全国绿色食品原料标准化生产基地各生产单元、企业自建绿色、有机食品基地、绿色、有机食品加工企业实地检查,填写《绿色、有机食品质量监管清单》。

五、推进措施

(一)落实领导责任。各地要高度重视绿色、有机食品质量监管专项行动工作,加强组织领导,把绿色、有机食品质量监管专项行动工作纳入2018年绿色食品的主要工作。各有关部门按照本方案的要求,抓紧研究制定具体实施方案,明确目标任务、职责分工和具体要求,建立绿色、有机食品质量监管专项行动推进机制,确保各项政策措施落到实处。

(二)实行“省、市、县”三级联动监管。基地建设主体是质量安全的第一责任人,市、县两级农业部门负责对建设主体和基地环境进行日常监管,省级部门通过开展基地环境监测以及年度检查、产品抽检等措施,对创建主体基地建设管理工作进行监督。市、县两级农业部门要定期对基地产地环境、基地生产投入品、生产管理、档案记录、产业化经营等重点环节进行监督管理。

(三)强化宣传培训。积极利用主流媒体,开展绿色、有机食品质量监管专项行动的宣传报道,全方位、多角度、多形式宣传绿色、有机食品质量监管专项行动。创新宣传方式,加深消费者对绿色、有机食品的了解。开展对基层工作人员的培训,建立工作经验交流平台,推动绿色、有机食品质量监管专项行动。

(四)建立考核制度。依据任务目标,完善绿色、有机食品质量监管专项行动工作评价指标。适时组织开展部门联合督查,对绿色、有机食品质量监管专项行动工作情况进行评价和考核。建立奖惩机制,对取得显著成绩的单位和个人,按照有关规定给予表彰,对工作推动不力的进行问责。

(责任编辑:本站编辑)
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