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进口对国内玉米市场影响有限

2019-04-09 10:23:16 来源: 黑龙江农业信息网 浏览次数:92
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   美国农业部上周五宣布,美国出口商向中国出售了30万吨玉米。市场传闻,中国近期将要进口300万吨美玉米。美玉米进口数量的增加对国内玉米市场引起较大的波澜,甚至有消息称随着中美贸易的谈判进展顺利,美国玉米及相关谷物替代品将大量进入中国市场,会较大幅度影响玉米价格。自中美贸易谈和以来,美玉米及相关谷物替代品进口增加的预期充斥着整个国内玉米市场,叠加非洲猪瘟常态化对长期饲用玉米需求的减少导致国内玉米期货价格出现一定幅度的下跌。但是这种影响是有限的,仅是昙花一现,原因分析如下:

  国内市场对美玉米依赖度低

  中国是农业和人口大国,每年玉米需求量将近3亿吨,基本处于自给自足状态,30万吨玉米对于庞大的消费量来说微不足道。市场传闻,中国近期将要进口300万吨美玉米,关税方式可能在配额内或者增加新的配额。如果这300万吨玉米是在配额内,那么其影响力非常有限,假如这300万吨是配额外,那么加上配额内的720万吨玉米,进口量也就1000万吨左右,对于3亿吨来说,也是影响甚微。而且我国进口玉米来源国除了美国之外,还有乌克兰以及东南亚等国家,美玉米已然不是主流。近几年来,乌克兰非转基因玉米占用比例均远远大于美玉米。

  



 

  720万吨进口配额限制不会轻易放开

  我国玉米进口配额自2004年起,每年都是720万吨,其中国营比例占60%。2018年10月份,发改委已经公布了2019年粮食进口关税配额数量、申领条件和分配原则,玉米进口配额仍是720万吨,国营比例60%不变,配额内关税1%,配额外进口65%。我国实行玉米配额制的根本原因是国内的玉米基本能自给自足,对外依存度低。而且,玉米是我国第一大粮食作物,种植面积大,涉及到的农民人口众多,作为粮、经、饲兼用的作物,对整个国民经济发展有着巨大的影响,不会依赖进口。虽然目前中美关系缓和,中国承诺将会从美国采购数量非常可观的农产品,但是中美贸易关系缓和不代表美玉米等替代品的大量进口,只会在配额制内适当扩大美玉米比例,720万吨进口配额限制不会轻易放开。

  美玉米转基因问题

  对于转基因农作物种植和进出口,国内一直管理的很严格。我国尚未批准转基因粮食进入商业化生产,私自种植、加工和销售转基因粮食及加工制品的均属违法行为。中国国内对转基因玉米的进口批准和使用限制诸多,审批过程最长可达7年。美玉米要想大量进口必须是以中国对转基因玉米相关政策的修改和放开为前提,所以短期内美玉米进口的冲击仍仅限在720万吨配额限制内。

  加征关税的限制

  目前中国从美国进口的玉米、高粱和大豆仍执行25%的加征关税,按照25%的现行关税标准,美玉米广东港进口完税成本2075元/吨,即在加征关税被取消之前,美玉米基本没有什么优势可言。假如后期取消加征关税,则1%关税标准下美玉米进口完税成本1683元/吨左右,跟当前广东港国产玉米1890元/吨左右的价格比较有一定优势,但跟非转基因的乌克兰玉米成本1600-1650元/吨相比却没有优势。

  进口替代品影响有限

  高粱进口方面,自商务部公布对原产于美国的进口高粱反倾销调查案发生以来,广东口岸几无高粱进口到货,企业转采国产玉米一定程度提振内需。据美国农业部数据,3月份高粱最新出口预估量仅为85万吨,相比2018年的200多万吨出现较大幅度的下调。广东港美国高粱进口成本2050元/吨左右,若后期取消25%的加征关税,中国进口美国高粱的数量最多也不过是200万吨左右,美国高粱对国内玉米市场的影响也非常有限。DDGS自双反以来进口量维持低水平,2018年1-10月仅进口10余万吨,自2017年1月12日起,中国对美产DDGS征收反倾销税及反补贴税,税率分别为42.2%-53.7%及11.2%-12.0%不等,征收期限为5年,所以美产DDGS的进口冲击暂时可忽略不计。

  总之,由于国内玉米市场对美玉米依赖度低,而且受到720万吨进口配额、转基因问题、加征关税等三方面的限制,叠加替代品影响甚微,进口对国内玉米市场影响力度有限。从长远来看,玉米市场化下中长期缺口或存在,未来进口配额调整的可能性存在。但是这是一个复杂和长期的过程,还要综合考虑国内玉米市场的种植、供需和进出口情况,还有中国对转基因玉米政策的逐步调整。短时期内,美玉米及相关替代品不足以对国内玉米市场造成较大的影响。 龙粮网

(责任编辑:本站编辑)
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